2月6日陕政协委员建议聚焦产业优势，打造钛镁钒千亿级产业集群

1月27日上午，陕西省政协十三届二次会议举行第二次全体会议，10位来自不同界别的政协委员围绕陕西经济社会高质量发展和人民群众关心关注的热点问题作大会发言。省政协委员、榆林市人大常 委、农工党榆林市委会主委贺波以《聚焦产业优势培育创新体系打造钛镁钒千亿级产业集群》为题进行发言。

省委十四届五次全会深入贯彻落实习 近 平总 书 记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，提出要在建设现代化产业体系上取得新突破，部署实施重点产业链群“百亿提升、千亿跨越、万亿壮大”工程，为加快构建具有陕西特质的现代化产业体系明确了路径。

陕西具有独特的自然资源禀赋，尤其是钛、镁、钒产业具备打造千亿级产业集群的良好基础。目前宝鸡钛产业规模居全国首位、世界第二；榆林金属镁产量连续11年位列全球第一，逐步确立了“中国镁谷、世界镁都”的地位；商洛市钒储量居亚洲第一、世界第二，钒产品占全国市场份额超15%。宝鸡、榆林、商洛正围绕钛、镁、钒产业打造千亿级产业集群，做大产业发展规模。这些产业都可能使陕西在掌握行业话语权、争取发展主动权方面实现新突破。但另一方面，钛、镁、钒产业还处在产业链最底端，面临环保以及与其他省份竞争压力巨大等问题。为此，建议：

一、积极对接部委，创新产业发展方式，支持产业做大做强。积极对接和争取国家部委支持，对钛、镁、钒这些有战略价值的产业，采用类似支持稀土产业发展的模式提升至国家战略高度。紧抓军民融合发展的重大机遇，发挥龙头企业在军工领域的技术、装备、加工等优势，加快钛、镁、钒等新材料军民融合步伐，为国防工业提供有力支撑。探索运用碳排放权交易或碳汇交易等方式，支持陕南-陕北采用碳交易方式协同发展，用新思路新模式兼顾环境保护与产业发展，平稳推进产业升级转型。

二、加强研发创新，注重培育高端品牌，增强市场竞争力。抓住西安“双中心”建设机遇，依托秦创原创新平台，积极申请在西安建立钛、镁、钒等金属创新中心和重点实验室。加强“瓶颈”基础科学研究，加快成果转化步伐，做大做强产业，做优做精高端产品，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展，着力解决“卡脖子”问题。进一步深化联合创新机制，与高校建立创新联合体，形成产学研用合作体系，推动产业协同攻关，成果快速转化。围绕产业集聚不断延伸产业链条，打造新材料产业集群。重视品牌建设，通过举办展会、推介会、媒体推广等多渠道提高产业知名度，引导企业树立品牌意识，精心培育名优企业。

三、墩实链主企业，依托园区聚集优势，形成完整产业链。紧跟上下游配套需求进行“延链、补链、强链”，培育产业链链主企业，营造“链主企业牵引、中小企业集聚”的创新生态，构筑完整、具有竞争优势的产业集群，通过链条“输血”，引领上下游企业提升，推动产业集群聚集发展。以宝钛集团、榆能集团、陕西五洲矿业股份有限公司为龙头，鼓励产品同类、市场同向、生产要素互补的企业通过各种方式进行联合，支持有实力的企业通过兼并、重组等方式，促使资源向优势企业集聚，形成有较强竞争力的企业集团。以省市重点工业园区为依托，聚集一批金属产业龙头企业落户当地园区，着力打造宝鸡钛合金、榆林镁合金、商洛钒合金高新材料产业区，提高产业聚集度和资源利用率。

四、丰富发展要素，优化杠杆调节功能，探索运作新模式。探索“钛镁钒交易中心+金属收储”的“产业+金融”运作模式，组建陕西战略金属资源收储基金，建立陕西金属资源储备库。在国家政策引导下，发挥企业在各自专业领域的资源优势，对钛、镁、钒等金属进行战略储备。行业波动时采用收储、抛售的方式进行调控，平抑金属市场价格可能发生的剧烈波动，在条件成熟时成立陕西金属交易所，提高产业定价话语权。